Стройконтроль при капремонте: от разрозненных практик к единому Стандарту

Стройконтроль при капремонте: от разрозненных практик к единому Стандарту

Вопрос унификации подходов к организации строительного контроля при проведении капитального ремонта многоквартирных домов стал одной из тем, обсуждавшихся в рамках прошедшей Конференции https://max.ru/id7704343991_biz/AZ-s_-b2NPY.

Обязанность проведения строительного контроля закреплена статьёй 53 Градостроительного кодекса РФ. Применительно к капитальному ремонту МКД статья 180 Жилищного кодекса РФ определяет регионального оператора как лицо, осуществляющее функции технического заказчика, а следовательно, ответственное за организацию контроля на всех этапах производства работ.

Сложившаяся практика в регионах

Анализ текущей модели показывает, что субъекты РФ применяют три основных подхода:

🔹 30 региональных операторов осуществляют строительный контроль самостоятельно, в полном объёме, укомплектовав штат профильными специалистами. Данная модель предполагает постоянное присутствие сотрудников регоператора на объектах и требует стабильного бюджетного финансирования содержания штата.

🔹 10 региональных операторов привлекают подрядные организации на частичной основе, сохраняя контрольные функции за собой по отдельным этапам или видам работ.

🔹 Остальные регионы полностью передают функции строительного контроля сторонним организациям.

Ключевое различие — в источнике финансирования

При самостоятельном контроле затраты на содержание штата специалистов, занятых на объектах, представляют собой целевую бюджетную поддержку регионального оператора. В случае привлечения подрядных организаций оплата их услуг осуществляется за счёт минимального взноса собственников помещений.

Разработка Стандарта АРОКР

Именно с целью формирования единых правил игры для всех региональных операторов АРОКР разрабатывает Стандарт проведения строительного контроля при капитальном ремонте многоквартирных домов.

Представляем ключевые задачи, которые планируется решить с помощью Стандарта:

✅ Установление единых требований к исполнителю контрольных функций, его обязанностям и обязательное применение реестра требований.

✅ Определение пошагового алгоритма — чёткого перечня процедур на каждом этапе: входной, операционный и приёмочный контроль.

✅ Унификация документирования — единые требования к оформлению результатов контроля и формированию исполнительной документации, включая обязательную фотофиксацию.

✅ Регламентация особых ситуаций — порядок действий при установлении невозможности оказания услуг, отказе собственника в доступе, технической невозможности выполнения работ.

✅ Введение обязательных испытаний систем — теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения по окончании монтажных работ как финальный контрольный барьер перед приёмкой объекта.

Проблемы, решаемые принятием Стандарта:

▫️Размытая ответственность между управляющей организацией и регоператором — фиксация этапов передачи объекта с конкретизацией обязанностей УК.
▫️Споры с собственниками — установленная процедура осмотра квартир до начала ремонтных работ на крыше или инженерных системах создаёт прозрачную доказательную базу.
▫️Формальный подход к контролю — введение регулярной (не реже раза в неделю) фиксации действий в общем журнале и требований к фотоматериалам, объективно подтверждающим объём работ.
▫️Разрозненность в отчётности — унифицированные формы и единый «цифровой срез» позволяют регоператору видеть реальное положение дел на всех объектах и оперативно принимать управленческие решения.

Принятие документа позволит:

✔️повысить качество строительного контроля за счёт единых процедур;
✔сократить судебные риски за счёт системной фиксации всех этапов;
✔оптимизировать затраты за счёт раннего выявления нарушений;
✔обеспечить прозрачность контроля для всех участников процесса — регоператоров, подрядных организаций и собственников.

АРОКР приглашает региональных операторов к обсуждению подходов и обмену практиками.